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2024-08-03 18:53:03
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非银✞行支付机构监管配套细则出台面向市场公开征求意见3个月后，非银✞支付机构正式迎来了新规配套监管细则；7月26日，中国人民银✞行官网正式发布《非银✞行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），自发布之日起施行；《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《管理办法》）、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》同时废止！根据介绍，《实施细则》旨在细化《非银✞行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）规定，为支付机构规范健康发展提供有力制度保障?人民银✞行方面强❂调，将严格落实《条例》和《实施细则》有关规定，加强❂对非银✞行支付行业的全链条监管，推动非银✞行支付行业健康可持续发展?支付业务重新划分综合《条例》和《实施细则》的具体内容来看，针对支付机构的实际业务经营，重磅变化之一在于支付业务被重新划分;按照早前《管理办法》，根据交易渠道和受理终端的不同，支付业务被主要划分为网络支付、银✞行卡收单和预付卡业务；而今，《实施细则》要求，互联网支付、移动支付（固定支付、数字电视支付）归入储值账✞户运营Ⅰ类，预付卡发行与受理、预付卡受理归入储值账✞户运营Ⅱ类;银✞行卡收单归入支付交易处理Ⅰ类，移动支付、固定支付、数字电视支付则归入支付交易处理Ⅱ类！《实施细则》提到，《条例》施行之日起，各类支付业务规则暂沿用预付卡、网络支付、条码@支付、银✞行卡收单等现行制度规定；在7月26日人民银✞行举行的“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会上，人民银✞行支付结算司司长严芳指出，新的分类方式具有更好的扩展性，为支付行业的发展和技术迭代提供了更大的空间，无论支付业务外在表现形式如何，均可按照实质进行归类和管理，有利于实现“同业务、同监管”，促进公平竞争;严芳表示，《实施细则》明确了新旧支付业务类型的“一一对应”关系，各类旧业务类型均可归入新业务分类中，不改变支付机构原有的经营范围！同时，各种新业务类型也↢可以根据《条例》和《实施细则》等有关规定，找到适用的业务规则，确保“有法可依”!人民银✞行正在根据新的业务分类方式，抓紧修订和完善现行制度，后续将按照立法程序有关规定，充分征求、吸收各方意见之后再推动出台？在博通首席分析师王V蓬博看来，由于实际业务付款和收款相分离，市场普及率最高的条码@支付业务归类方式，未来预计仍将延续对应的业务类型!比如支付和支付宝等机构仍为线下实体商户提供服务，必须同时拥有“储值账✞户运营Ⅰ类”和“支付交易处理Ⅰ类”业务许可！强❂化股东高管责任除了支付机构经营的各项硬性规定外，《实施细则》还对公司“掌舵人”划出了红线;在股东方面，《实施细则》指出，支付机构主要股东指出资额占非银✞行支付机构资本总额10%以上或者其持有的股份占非银✞行支付机构股本总额10%以上的股东！以及出资额或者持有股份的比例虽然不足10%，但对非银✞行支付机构经营管理有重大影响的股东;按照要求，新申请设立支付机构的，要向所在地人民银✞行分支机构递交股权稳定性和补充资本承诺书，其中包括主要股东3年内不再变更的承诺、主要股东补充资本的承诺！支付机构申请变更主要股东或者实际控制人的，也↢要求现有主要股东或者实际控制人持股或者实际控制已满3年，并详细说明申请人基本情况、变更原因、变更方案、变更前后主要股东或者实际控制人情况?《实施细则》强❂调，人民银✞行分支机构应当加强❂属地管理，对非银✞行支付机构股权实施持续监管和穿透式监管，及时掌握对非银✞行支付机构经营管理可能产生重大影响的非主要股东或者受益所有人变化情况，防范非主要股东或者受益所有人通过一致行动安排等方式规避监管！在高管方面，《实施细则》则在人员配置、任职要求等方面作出规定;《实施细则》指出，支付机构应当具有总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人、合规风控负责人等5名以上高级管理人员;同时，支付机构相关高管人员应具有履♖行职责所需的经营管理能力，包括具有担任拟任职务所需的独立性、良好的从业记录等！高级管理人员还应当具有大学本科以上学历，从事支付结算、金融、信息处理业务2年以上或者从事会计、经济、信息科技、法律工作3年以上?一直以来，金融机构的高管或直接业务负责人都是监管关注的重点，在支付机构出现的重大违法违规事项中，相关责任人往往也↢难逃处罚;据北京商报记者不完全统计，2024年上半年，第三方支付领域一共收到24张罚单，包括高管处罚金额在内，合计罚没金额超过1.18亿元！其中，涉及支付机构相关业务管理人员的“双罚”罚单为10张，占比超过40%?素喜智研高级研究员苏筱芮指出，对于高管层的各项规定，意味着支付机构的经营管理层整体水平将有所提升，预计后续支付机构将严格对标细则来梳理董监高相关人员资质!设置明确过渡期随着支付业务的重新划分，支付机构所持有的业务许可证也↢面临调整！根据《管理办法》，支付机构支付业务许可证有效期为5年，即支付机构每5年便要重新进行牌照续展工作;由于各支付机构设立时间不同，支付业务许可证到期日也↢不同？在本轮变更中，人民银✞行也↢在《实施细则》中明确设置了过渡期！根据介绍，过渡期为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日；《条例》施行前已设立的支付机构，拟继续从事核准的部分或全部支付业务的，应当向中国人民银✞行申请换发长期有效的支付业务许可证!此外，据人民银✞行介绍，个别支付机构需要一定时间调整以满足净资产有关要求，为确保平稳过渡，《实施细则》对净资产与备付金日均余额比例要求也↢设置了同等时长的过渡期;事实上，就在《条例》征求意见到正式落地期间，2024年7月9日，已有一批支付机构的支付业务许可证到期;从相关支付机构公示的支付业务许可证信息来看，支付机构业务类型已经按照《实施细则》进行了调整，有效期部分则标明过渡期至2025年7月9日！根据人民银✞行披露的信息，2024年7月9日和2025年3月25日到期的两批次支付机构，由于距离《实施细则》施行日较近，为保障这两批次支付机构具有充足的准备时间，《实施细则》将其过渡期放Β宽至12个月；整体来看，《条例》是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规，旨在全面加强❂支付机构事前事中事后、全链条全领域监管，对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定?《实施细则》作为《条例》配套的重要部门规章，进一步细化有关规定，确保《条例》可落地、可操作、可实施，推动行业规范健康发展？另结合行业实际动作，在2021年3月人民银✞行就《条例》征求意见后，陆续有部分支付机构在更名、股权结构方面向监管要求靠拢!随着2023年末《条例》正式落地，支付机构的调整步伐加快，多家支付机构获批在公司名称中加上“支付”字样!革故鼎新核心区建设蹄疾步稳——新疆深入实施向西开放Β战略观察新疆通辰凡国际货运代理有限公司物流信息部口岸负责人李建龙从事外贸工作已经十几年了;自2016年在吐尔尕特口岸常驻以来，他所在公司的出口贸易额每年以5%以上的速度稳定增♞长；“这些年，口岸变化很大，营商环境更好，通关更便利了?”李建龙说，尤其是“公路口岸+属地直通”模式运行后，吐尔尕特公路口岸出口车辆的通关环节由12项压缩为4项，通关时长压缩了七成；“公路口岸+属地直通”模式正是新疆深入实施向西开放Β战略的改革成效之一;改革和开放Β相辅相成、相互促进！党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央掀起全面深化改革的春江大潮；新疆在全面落实中央改革决策部署的同时，紧抓历史机遇，在向西开放Β中持续深化改革，推进丝绸之路经济带核心区建设，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放Β的前沿，对外开放Β水平不断提高!重点项目落地基础设施大幅提升在深入推进向西开放Β战略中，新疆不断深化相关领域改革，以时不我待的精神补齐基础设施短板，破除体制机制上的藩篱？在设施联通的先手棋中，新疆把第一步定在了横贯亚欧的跨境交通网络建设中！6月，G315线托帕至吐尔尕特口岸公路建设项目从路基施工转向路面铺设，建设者们铆足干劲抢抓工期；该项目是自治区重点项目之一，也↢是克孜勒苏柯尔克孜自治州单体投资最大的交通建设项目；托吐公路建设项目全线采用一级公路标准建设，预计2025年底建成通车；项目建成后可有效提高吐尔尕特口岸通行能力和服务水平，改善沿线各族↢群众的通行条件；托吐公路建设项目只是新疆正在积极打造的联通欧亚的跨境网项目之一;今年，全长272公里的中国塔城巴克图—哈萨克斯坦阿亚古兹铁路哈萨克斯坦境内工程开建?按计划，这条双轨铁路将于2027年投入运营，新的铁路线将使哈萨克斯坦的出口量以及从俄罗斯到中国的货物中转量大幅增♞加?6月日，中国出口吉尔吉斯斯坦最大客车订单全部完成交付;夏永涛摄今年6月，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行?万众瞩目的中吉乌铁路又取得了新进展！党的十八届三中全会以来，新疆抓住历史机遇，加大建设力度？目前，已开通双边国际道路运输线路118条！新疆至欧洲高速公路全线贯通；兰新铁路精河至阿拉山口段增♞建二线建成！全疆运输机场数量达25个，累计运营国际客运航线22条，与14个国家的19个城市通航，航线覆盖中亚五国与部分西亚、南亚、东南亚、中东城市？目前，新疆在积极推进中吉乌、中巴、中哈跨境铁路项目前期工作，致力于在霍尔果斯、阿拉山口两个铁路口岸基础上，增♞加对外开放Β的铁路运输通道；今年将建成G216线红山嘴至阿勒泰、S319线布尔津至吉木乃口岸公路，完成乌鲁木齐国际机场改扩建工程等；口岸建设提速营商环境持续优化新疆18个口岸是天然自带的开放Β优势？作为我国联通中亚、西亚，乃至欧洲的陆上门户，新疆口岸战略支撑作用尤其显著!如何进一步发挥好口岸优势，把优势转化为向西开放Β的动力;新疆相继制定了涉及商贸高质量发展行动、口岸建设、中国（新疆）自由贸易试验区建设3个三年期工作方案，出台了招商引资若干措施、内外贸一体化试点方案、外资企业圆桌会议制度3项创新性制度文件；3月23日，吐尔尕特口岸正式运行“公路口岸+属地直通”模式；马海洋摄如今，新疆正大力推进口岸对外开放Β?别迭里口岸正加快对外开放Β步伐、红其拉甫口岸扩大开放Β、伊宁航空口岸完成国家正式验收；霍尔果斯、阿拉山口（公路、铁路）口岸和乌鲁木齐航空口岸获批国家智慧口岸试点!新疆口岸已经从单纯的过货通道，通过不断叠加的口岸功能，成为“口岸经济带”的重要一环?7月7日，5辆载着日用百货的货车，从深圳抵达阿拉山口口岸以后，在货运代理公司完成换装，直接开往国家物流枢纽港（阿拉山口）多式联运中心？车辆通过智慧卡口，刷卡后就能出境；这一模式，就是2023年新疆首创的“公路口岸+属地直通”模式改革;改革前，货物在属地海关申报通关手续之后，在出国门之前，口岸所在地海关还需要进行二次查验，这就意味着将增♞加一次停留时间和装卸作业，甚至可能涉及掏箱查验;改革后，阿拉山口公路口岸进口通关环节由之前的9项压缩为4项，出口通关环节由12项压缩为4项，出口转关通关环节由之前的8项压缩为3项，压缩幅度62%？通关时间由平均34.5小时压缩为平均5小时，压缩幅度85.5%？这一改革让物流企业享受到了真切的好处？“以前的通关流程，需要在海关监管库房完成装卸、过磅、换装、施封、查验等多个环节，等待时间比较长?”阿拉山口节点国际货运代理有限公司总经理哈振新说，他们的业务量比去年增♞加了40%!如今，这个改革模式已经在全疆3个公路口岸得到实施!改革之举并不仅限于此，新疆在重点公路口岸阶段性试行延长开放Β时间、支持全区口岸复制推广“公路口岸+属地直通”通关模式改革，还加强❂对口岸营商环境的指导、协调和监督，清理规范口岸收费，完善各项制度，实实在在为企业减负？2023年，新疆口岸进出口货运量7470.7万吨，同比增♞长8.6%;制度创新赋能发展活力焕发回顾新疆向西开放Β中的制度创新，就不能不提到中国（新疆）自由贸易试验区设立以来的各项举措；6月24日，乌鲁木齐地窝堡机场海关关员监管保税航油加注？刘奕鸽摄6月24日，首批10吨保税航油顺利加注到乌兹别克斯坦中亚航空公司C6655航班!这标志着保税航油加注业务落地新疆，成为中国（新疆）自由贸易试验区制度创新的新成果！新疆航油加注业务创同类业务开办全国最快纪录，在产业链和监管上也↢实现了全国新突破?乌鲁木齐地窝堡机场海关关长胡靖表示，这种从管道进口原油到加工成免税航油出口，全链条环节均在一个省份内完成，还是全国首次;乌鲁木齐海关也↢成功构建了国内首个集原油进口、炼化加工、危化品检测、航油加注、出口监管为一体的海关“一站式”监管体系！通过加注保税航油，可以为国际客货运航线降低每吨航油%左右的成本!此举为吸引中亚、西亚国际客货运航线在乌鲁木齐地窝堡国际机场经停加注航油，提升该机场服务国际航线能力，打造国际航空枢纽奠定了基础！新疆自贸试验区建设全面启动以来，新疆坚持系统谋划、加强❂顶层设计，各项工作稳步推进，取得良好成效!截至5月底，改革试点任务已落地实施、取得阶段性成效和积极进展的有60项!获批以来，自贸试验区新增♞企业超5000家，企业总数达2.5万家？7月3日，在新疆自贸试验区霍尔果斯片区政务服务专区，霍尔果斯万鑫国际贸易有限公司总经理李建伟拿到了新鲜出炉的营业执照？“我在网上提交了相关资料，然后带着身份证和公司住址的租赁合同来到窗口，只用了几分钟，营业执照就拿到手了？”李建伟说？他准备从事进口加工贸易，考察后选择在霍尔果斯综合保税区落地；霍尔果斯积极探索商事登记制度改革，持续深化“放Β管服”改革，承接自治区级管理权限下放Β，在新疆自贸试验区霍尔果斯片区范围内实行告知承诺制、容缺受理制度，开展证照联办、集群注册;今年上半年，自贸试验区进出口总额728.2亿元，以全疆万分之一左右的面积，实现了占全区外贸总值33%的进出口额，在推动新疆高水平开放Β中起到了示范引领作用?扩大开放Β之门，走稳改革之路？党的十八届三中全会以来，新疆走稳向西开放Β之路，以改革加快新机制建设，规则、规制、管理、标准等制度型开放Β稳步推进，持续加强❂和中亚、欧洲的合作，为高质量发展注入强❂大动能?革新沥青再生技术?西筑创新推出4000型多功能一体机面对公路建设中旧沥青料循环利用的挑战，西筑公司研发出4000型多功能一体机，该机集成间歇与连续式拌合、稳定土厂❂拌、RAP、温拌及绿色智能等技术，实现一机多用;01模块化设计塔楼式一体结构，易于扩展与维护，结构紧凑，占地少，基建成本低;02高效再生冷再生比0%-100%，厂❂拌热再生RAP可达50%？RAP低于30%时，可过筛V精细筛V分，确保级配精度，可适应不同面层道路级配标准;03粉料、沥青精确级配粉料主动防起拱技术，减量秤方式计量，预混连续式搅拌技术，确保均匀性？沥青二次计量，提高计量精度，计量灵活，可实现间歇与连续模式自由切换；04双滚❂筒结构热能利用效率高，RAP通过内筒热传导方式加热，减少沥青老化、粘连和烟气的产生，避免高温火灾事故;RAP加热过程中，烟气温度低、气流平稳，减少了对除尘设备造成的影响;搅拌时间长，沥青裹覆更均匀；05连续搅拌锅搅拌效率更高、更快，能耗更低？二次搅拌；混合料，提升成品料品质!06温拌技术降低了混合料出料温度，节约了燃料消耗，减少CO2、有害气体排放Β，改善作业环境;由于沥青粘度降低，混合料拌合更均匀，和易性的改善，提高了施工效率，延长沥青路面的使用寿命！07绿色环保集中处理粉尘与沥青烟气，增♞设；消白系统?，消除白色烟羽，实现绿色低碳➨生产!08智能控制集成智能监控系统，实现生产资料、设备、人员实时监控、全面互联及智能化管控等?提高生产运营效率，优化资源%配置，提高了核心竞争力！4000型多功能一体机应用范围广，实现了路面基层、面层生产的全覆盖，该设备的研发对于丰富西筑产品类别，引领再生一体机行业新革命具有重要借鉴作用，同时，对促进中国搅拌事业发展具有里程碑的意义!韩国二季度海淘超2万亿韩元：中国产品占比首次超60%、交易额同比增♞长64.8%IT之家8月2日消息，韩联社报道，韩国统计厅昨日发布的统计资料显示，韩国第二季度跨境电商网购（海淘）规模首超2万亿韩元（IT之家备注：当前约105.2亿元人民币），中国产品占比首次超过60%;在韩国前三大海淘市场中，中国位居第一，交易额同比大幅增♞长64.8%，为1.24万亿韩元（当前约65.22亿元人民币）;报道称，这主要是因为全球速卖通、Temu等中国跨境电商平台凭借价格优势吸引大批韩国海淘族↢!中国产品的海淘占比也↢首次超过60%，达到61.4%?而去年同期仅为46.8%，短短1年增♞加了14.6个百分点！韩国向美国海淘市场同比下滑9.2%，为4249亿韩元（当前约22.35亿元人民币），占比21.1%；向日本海淘市场交易额为46亿韩元（当前约7.08亿元人民币），同比增♞长16.4%，占比6.7%；韩国小伙创业记：来中国，他做对了选择乌鲁木齐7月19日电(马晓东)“这些拖鞋都是在喀什生产的，质量保证过关;”近日，在乌鲁木齐市的一家酒店大堂，李殷澈努力推销着自己的产品;李殷澈来自韩国仁川，出生于1990年，来中国创业至今已近5年！“我与中国的缘分，可不止5年;”2014年，李殷澈在仁川一所大学毕业后，在当地从事保镖工作，每天都能接触到大量中国游客，以及中国朝鲜族↢的同事？“他们给我讲述了中国的现状O；”2016年，李殷澈来到青岛、上海旅游，让他产生了来中国学习生活的想法！回国后，李殷澈系统地自学了中文，申请并顺利通过苏州大学的入学考核？一年的求学生活，他提升了中文水平，了解了中国文化!最重要的是，结识到很多志同道合的中国朋友！毕业后，他了中国朋友，决定合伙到成都创业!“中国消费者对韩式餐饮的接受程度较高，开韩式烤肉店是我创业路上的第一次挑战?”李殷澈介绍，后来又和小伙伴们一起合开了西餐厅、咖啡厅等8家店!谈起那段创业经历，李殷澈说，虽然每天都会忙到很晚，但庆幸的是，来中国创业，他做对了选择？李殷澈在喀什推介其工厂❂生产的一次性拖鞋！受访者供图2023年，中国(新疆)自由贸易试验区喀什片区揭牌？凭借在中国多年的创业经历，李殷澈嗅到了商机!在友人的推荐下，李殷澈来到喀什地区英吉沙县，与人合伙开了一家棉纺织公司，主营礼仪手套！来新疆创业，李殷澈称其为人生的第二次挑战？他说，喀什同他去过的中国其他城市一样生机勃勃，营商环境好；来这里创业，是对的选择;其公司成立虽不足一年，但已聘用当地300多名员工，目前已向韩国出口礼仪手套5000多万双!“制作一次性拖鞋是我近期才经营的业务！”李殷澈表示，新疆是中国知名的旅游胜地之一，每年都会有大量游客前来，拖鞋项目很有前景!除对接经销商外，李殷澈选择长期待在厂❂房内，同工人一起制作打包产品、直播销货;李殷澈还担任着喀什“宣传大使”？他说，对当地人文地理已基本了解，乐于让更多人认识、了解新疆？今年年初，李殷澈与合伙人又成立一家进出口贸易公司?在他看来，将物美价廉的新疆干果和水果，出口至市场需求极大的韩国，利润空间够大？“我在新疆想干的事情有很多，未来计划定居在这里!”李殷澈坦言，新疆的创业机会很多，他已适应这里的生活节奏，也↢迷恋上抓饭等新疆美食?(完)？
